长三角VOCs治理一网打尽、19城黑水治理迫在眉睫，本周环保新闻大揭秘！

2019-09-06

一.徐州：关于采取有效措施应对臭氧污染的通知

日前，徐州印发关于采取有效措施应对臭氧污染过程的通知。全文如下：

关于采取有效措施应对臭氧污染过程的通知

各县(市)、区人民政府,徐州经济技术开发区管委会,市各有关单位:

根据省环境监测和省气象部门预测,8月16-19日,受高温、少云、静小风等不利气象条件影响,我市空气质量将持续转差,臭氧8小时滑动平均浓度预计将超过148微克/立方米,达到臭氧应急预警启动条件。

依照臭氧应急预警启动和管控要求,自8月15日18时起,我市启动臭氧应急预警,请各地按照《徐州市进一步加强大气污染防治工作方案》(徐大气办〔2019〕3号)要求,在做好民生保障和安全生产的基础上,实施VOCs强制减排和应急管控措施,强制减排企业继续落实强制减排措施,建成区周边企业和其他强化管控类企业(A类批次)按要求落实应急管控措施,确保VOCs减排比例原则上不低于50%。此外,各地要加大城区及周边区域道路机械化清扫(冲洗)保洁频次和作业范围,加大洒水力度和频次,保持路面湿润。

应急预警期间,各地要组织经济发展、城管、生态环境等部门,加大执法监管的频次和力度,依法严厉打击环境违法行为。省生态环境厅将对我市VOCs强化管控措施落实情况进行督查检查。应急管控期间,各地每天15∶00前将管控措施落实情况报送市大气办。

本轮臭氧应急管控解除将另行通知。

解读：

据《徐州市进一步加强大气污染防治工作方案》要求，臭氧应急管控期间。针对化工、工业涂装、医药、家具、包装印刷、油品储运等重点行业，检查VOCs处理设施运行、厂区无组织排放。而对无设备、VOCs排放高的企业，一律关停取缔。在《方案》的推动下徐州区域各企业对VOCs治理设备需求大大提高。

而在应急管控期间，各地每天必须将废气排放数据等情况报送市大气办。也拉动了徐州区域网格化监测系统实现县(市)区、镇(街道)监测站点“全覆盖”的进一步发展。

二.六行业加强VOCs治理监测仪器市场需求猛增

近日，生态环境部印发了《重点行业挥发性有机物综合治理方案》，计划在2020年，建立健全VOCs污染防治管理体系，完成“十三五“规划确定的VOCs排放量下降10%的目标任务，协同控制温室气体排放，推动环境空气质量持续改善。

事实上，在2019年6月份，生态环境部就发布了一份《挥发性有机物无组织排放控制标准》，对 VOCs 物料储存、转移和输送、工艺过程等进行了要求，2019年7月1日起开始实施；在2018年初，我国还印发了《2018年重点地区环境空气挥发性有机物监测方案》，对4个直辖市，15个省会城市和单列市，以及59个地级城市的监测项目进行了规定。

一系列文件的出台充分证明了我国对于VOCs排放的重视。VOCs是形成细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)的重要前体物。与传统大气污染物不同，VOCs由于其具有挥发性，凡是使用含有 VOCs 物质的储存、运送、混合、搅拌、清洗、涂装、干燥及其它处理工序，均可能造成 VOCs 的排放。同时在我国发布的《2018年重点地区环境空气挥发性有机物监测方案》中，直辖市、省会城市以及计划单列市监测化合物共计117种化合物，地级市监测物质为70种化合物，因此，VOCs的监测将会更加复杂。

为了顺利对VOCs进行监测，完成监测目标，提高挥发性有机物(VOCs)治理的科学性、针对性和有效性，《重点行业挥发性有机物综合治理方案》提出了石化行业、化工行业、工业涂装、包装印刷行业、油品储运销、工业园区和产业集群六个行业的重点治理任务，将进一步催生VOCs监测市场的扩大。有分析人士表示，在政策强力推动下，VOCs治理市场将迎来爆发式增长，市场规模预计将超过1500亿元。

目前，VOCS在线监测系统分为两种，一种是有组织废气的检测，有组织废气的检测是指有烟囱排放量的废气采集。另外一种是无组织的废气检测，无组织的废气检测是指室外环境检测即工厂环境废气检测。

面对国家对于VOCs的重视和市场的快速增长，VOCs将成为环境监测市场中的一块大蛋糕，为此，不少企业早已经开始着手于此。2018年，岛津采用拥有性能的GCMS-QP2020以及GC-2010Pro连接当前市场知名热脱附仪、大气预浓缩仪等，推出了《环境空气中挥发性有机物检测方案》，帮助环境监测工作人员快速掌握环境监测中污染物的变化规律，提高了在行业内的影响力。

要想切到“大蛋糕”，赢得市场，离不开仪器的研发。在陕西省，为了更好地监测VOCs，确定污染源，西咸新区引进了高时空VOCs走航监测车。该走航监测车通过搭载先进的在线挥发性有机物飞行时间质谱仪、车载式大气采样系统、车载卫星定位系统等设备，在行驶过程中可对苯类、烷烃类、烯烃类等300多种有机废弃物种进行分析。随着技术的不断进步，监测仪器也会变得更加便携化。

此外，除了本次公布的6个行业之外，《重点行业挥发性有机物综合治理方案》中还提到，将在2020年6月底前，力争完成农药、汽车涂装、集装箱制造、包装印刷、家具制造、电子工业等行业大气污染物排放标准制订，同时建立与排放标准相适应的VOCs监测分析方法标准、监测仪器技术要求。未来，VOCs监测治理将覆盖更多行业，对于环境监测企业来说，要承担起责任，助力VOCs治理。

解读：

六大行业主要包括石化行业、化工行业、工业涂装、包装印刷行业、油品储运销、工业园区和产业集群，这已经是全国性重视的VOCs重点排放源。

在各个地区重点行业的VOCs在线监测系统以及VOCs治理设备的市场迎来了爆发式的增长，预计总规模将超过1500亿元。而根据生态环境部列出的参考方法，在线监测至少有四种仪器原理可以采用：火焰离子化(FID)；催化氧化或燃烧法；红外吸收法(IR 或 NDIR)；光离子化(PID)，使用到的仪器主要有气相色谱分析仪器、氢火焰离子化检测仪等。可以预见的是，这几类产品将占据国内VOCs治理市场的半壁江山。

三.VOCs治理项目少？长三角的可以去这里看看附项目分布图

不少同行朋友这几个月来抱怨VOCs治理行业项目少了，特别是优质项目极少，这个客观原因的确是市场行情和2015-2018年VOCs治理需求井喷的行情相比减少不少，主观原因还是没有去挖掘、分析和跑市场一线，吃老本或等着掉馅饼，从行业延伸及深度治理的现状来看，或许需求不会比井喷期差多少，长三角的企业，一般优质的需求会比较多，下面分享一下杭州地区VOCs治理的一些市场信息。

早在今年初，杭州市人民政府就印发“杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市大气环境质量限期达标规划的通知”，文中明确指出“VOCs减排的技术手段较为欠缺”，对VOCs专项整治提出了要求：

“严格执行《浙江省挥发性有机物深化治理与减排工作方案（2017—2020年）》。重点推进萧山区化工、工业涂装、印染和化纤行业，富阳区化工、工业涂装、包装印刷，余杭区工业涂装、印刷、印染行业，临安区工业涂装、印刷，桐庐县化工、工业涂装行业，杭州经济开发区化工、工业涂装、包装印刷、橡塑制品、化纤行业，杭州大江东产业集聚区化工、工业涂装、印染、化纤行业，建德市化工、合成革行业的VOCs深化治理。到2020年，全市VOCs排放总量比2015年下降26%以上。其中化工、化纤、工业涂装、纺织印染、橡塑制品行业减少30%以上，包装印刷行业减少50%以上。持续推进萧山区化纤纺丝、工艺鞋、卫浴、建筑装饰膜产业，富阳区化妆品、羽毛球拍、塑制品产业，临安区装饰纸、印制电路板产业，桐庐制笔产业，建德市胶合板等集聚性产业的VOCs治理。到2025年、2035年，全市工业源VOCs排放量分别比2015年减少50%、70%以上。”（划线部分的就是项目地区和行业分布啊！划线部分的就是项目啊！划线部分的就是项目啊！）如果您觉得还没有方向，在贴出一些指示性信息，如下：

区域特色产业VOCs污染治理任务表

重点VOCs污染治理工程任务表

解读：

在2019-2020年之间，长三角区域浙江杭州市有188家重点企业（包括化工、化工、工业涂装、印染、化纤行业等）。并表示杭州各个区县针对不同的重点企业需要完成VOCs治理的任务。

而在《长三角地区2019秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中表示上海市需完成产业结构调整项目 1000 项，其中钢铁、化工、有色、铸造、建材、制药等重污染企业 60 家；江苏省需完成化工等行业企业 67 家；安徽省需完成有色、铸造、建材等行业企业 53 家。

在《方案》的推动下，长三角区域对于VOCs治理设备的需求大大提高。

四.河南省“散乱污”企业污染专向整治实施方案

为打赢大气污染防治攻坚战，确保完成空气质量年度目标任务，根据《“三散”污染专项治理工作方案》（豫环攻坚办〔2019〕 102 号），制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，按照“全面摸排、分类整治、健全机制、依法实施、长效监管”的总体要求，全面排查全省范围内的“散乱污”企业，严格按照实施方案要求，分门别类对“散乱污”企业实施“淘汰一批、整合一批、提升一批”，依法依规严打环境违法行为，加快推进产业结构调整，建立健全环境污染治理机制，促进企业绿色协调发展，实现“散乱污”企业动态清零，坚决杜绝“散乱污”企业异地转移和死灰复燃，为打赢蓝天保卫战提供有力支撑。

二、整治范围

“散乱污”企业是指：不符合环保标准、不符合市场需求、不符合产业布局、没有环评手续、没有治污设施、没有市场价值的企业。散，是指不符合规划的经营活动或堆放场所；乱，是指未办理相关审批或登记手续的工业企业，违法存在于居民集中区的工业企业、摊点、小作坊；污，是指不符合产业政策、环境准入，排放废水、废气（二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、VOCS〔挥发性有机物〕、恶臭气体等）、废渣的生产和经营单位。

（一）农业“散乱污”整治范围。主要包括位于农村地区的，直接为农、林、牧、渔服务的屠宰业、木料加工业、农机维修业，垃圾堆放以及利用散煤进行农产品加工的企业和涉农特色产业。

（二）工业“散乱污”整治范围。主要包括有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷业和家具等小型制造加工企业等 16 个重点行业（参照《国家发展改革委产业结构调整指导目录 2011 年本》修正版）；从事电镀、印染、食品（酒、饮料、精制茶）制造、纺织、皮革皮毛羽毛、造纸制品、化学纤维的企业和生产经营者。

（三）服务业“散乱污”整治范围。主要包括生产生活用品加工、维修，餐饮业、住宿业以及相应配套的清洁服务业，干洗店和洗衣房，机动车、电子产品维修行业，汽车拆改行业。

（四）“黑加油站”整治范围。主要包括流动加油车售油行为，违规销售散装汽油和成品油行为，以及未经商务部门认定或销售不合格油品的加油站和储油库。

三、整治措施

对已经核实和新发现的“散乱污”企业，按照先停后治的原则，实施依法分类处置。对“散乱污”企业集群，各省辖市要按照《河南省人民政府关于印发河南省污染防治攻坚战三年行动计划 — 3 — （2018—2020 年）的通知》（豫政〔2018〕30 号）确定的时间、任务、要求，制定总体整改方案，限期整改提升或搬迁入园。

（一）关闭取缔。属于淘汰落后产能的一律关闭取缔；属于限制类的，不符合产业布局的，没有通过行业准入审批或环评审批的一律关闭取缔；属于鼓励类，符合产业政策但不符合产业布局且限期搬迁未完成的一律关闭取缔；装备技术水平落后、无污染防治设施或治污设施不完善、污染环境严重且治理达标无望的一律关闭取缔；行政审批、行政许可手续不全且不能完善的一律关闭取缔。

（二）搬迁整合。符合国家和省产业政策（属于鼓励类的），但不符合本地区产业布局规划、或者没有按要求进驻工业园区的规模以下且长期污染环境的工业企业（场所），由县级以上政府根据企业生产经营、环境影响和发展前景，组织相关部门和行业专家进行综合评估，评估认为经整合可以达到相关管理要求的，要按照发展规模化、产业现代化的原则，限期整合搬迁至工业园区实施升级改造，并依法办理审批或登记等手续。

（三）提标改造。符合国家和省产业政策，符合本地区产业布局规划，通过实施清洁生产改造可以实现污染物稳定达标排放或资源化利用，且依法可以补办相关审批或登记手续的排污单位。

各地要加强政策指引，对涉及农业、农村特色、传统、民族的产业（如唐三彩、民族乐器等），要因地制宜进行升级改造；符合入园条件的，应统一规划入园进行提标治理，确保符合环保标准。

四、职责分工

省环境污染防治攻坚办成立“散乱污”综合整治工作办公室，办公室设在省生态环境厅。日常调度工作由省环境污染防治攻坚办综合部具体负责。省生态环境厅、省工业和信息化厅负责“散乱污”企业整治的总体协调推进，牵头组织相关部门联合指导督促各地开展“散污”企业的排查摸底和分类整治工作。省工业和信息化厅负责制定产业政策名录，指导各地淘汰落后产能，整合入园企业。省农业农村厅牵头组织有关部门负责农业“散乱污”排污单位的整治。省商务厅牵头组织有关部门负责“黑加油站”的整治。省生态环境厅、省市场监督管理局牵头组织有关部门对服务业 “散乱污”污染源的整治。其他省直有关单位按照“三管三必须”，以及我省 2019 年大气环境污染防治攻坚战职责分工做好配合协调工作。

按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，各省辖市要加强对本辖区内“散乱污”企业综合整治工作的领导，做好本辖区内各类“散污”企业的清单台账建立、现场督导核实、整体工作推进、整治验收、长效监管等工作；各县（市、区）、乡（镇、街道办事处）政府负责组织落实本行政区域内的排查摸底、分类整治和日常监管工作。

五、方法步骤

（一）排查摸底阶段（8 月 25 日至 9 月 10 日）

全面彻底排查，建立企业分类整治台账，确保排查到位。

各省辖市政府和省直有关部门要严格按照方案确定的整治范围和标准，制定具体实施方案，积极开展宣传工作，对本辖区、本行业“散乱污”企业进行全面、深入、细致的拉网式排查，分别建立农业类、工业类、服务业类“散乱污”企业排查整治清单。重点查清企业数量、企业规模、行业结构、产能情况、厂房权属、安全生产、环境影响等因素，特别是要掌握存在厂中厂、无牌无照、安全隐患突出和环境污染严重的“散乱污”企业情况。对排查整治清单实行动态管理，排查一项、入账一项，确保底数清、无遗漏、不乱报、不瞒报。

（二）全面整治阶段（9 月 11 日至 10 月 20 日）

落实整治要求，全面提升污染治理水平，确保整治到位。各省辖市政府要按照“改造一批、入园一批、淘汰一批”的原则，针对排查整治清单，开展“散乱污”企业分类处置工作。省直各部门要结合自身职能及此次整治工作要求，各司其职、各负其责，紧密配合、共同努力，全面完成各项规定任务。

1.关闭取缔类。被列入关闭取缔类的“散乱污”企业，各级政府和相关职能部门要按照法定程序和整治时间依法依规关闭取缔到位（断水、断电、清除原料、清除设备、清除产品）。

2. 搬迁整合类。被列入搬迁整合类的“散乱污”企业，各级政府和相关职能部门要根据综合评估结果，制定搬迁整合和升级改造方案，限期完成搬迁整合工作。逾期未完成搬迁整合的，一律不得开工生产。

3. 提标改造类。被列入升级改造类的“散乱污”企业，各级政府和相关职能部门要对照清洁生产改造要求进行治理整改和完善手续，经县级以上政府认定后方可恢复生产；逾期未完成整治的，依法予以关闭取缔。

（三）检查验收阶段（10 月 21 日至 11 月 15 日）

强化责任落实，严防“散乱污”企业“死灰复燃”，确保关停到位。

各省辖市政府和省直有关部门要加强对“散乱污”企业整治情况的执法监管和实时调度，确保“该淘汰的淘汰、该入园的入园、该改造的改造”。坚决杜绝异地转移，确保不新增“散乱污”企业，防止“散乱污”企业“死灰复燃”。县级以上人民政府要对关闭取缔类、搬迁整合类和提标改造类“散乱污”企业逐一进行验收。省环境污染防治攻坚办将对各地工作开展情况进行暗访检查。

（四）巩固提升阶段（长期坚持）

完善整治制度，逐步建立长效监管机制，确保整治成效。

各省辖市政府和省直有关部门通过集中整治活动，建立生态环境保护企业约束机制和公众监督机制，完善政府监察、部门监管、单位负责的监管体制，推行生态环境污染有奖举报制度，提高监管水平，巩固整治成果，彻底消除辖区内存在的“散乱污”企业。

各省辖市政府和省直牵头负责部门应按照时间节点，将排查摸底情况、分类整治情况报省“散乱污”综合整治工作办公室。

解读：

《方案》中将治理范围“农业”、“工业”、“服务业”、“黑加油站”，此次整治的分布范围较广。并对企业进行分级方式，对无污染防治设施或治污设施不完善，予以关停取缔。在惩罚的刺激下，大大提高了河南省VOCs治理设备以及污水一体化处理设备等防污设施的市场规模。

并要求离居民居住区近的重点企业进行搬迁整合为工业园区，也带动了对园区网格化监控的需求。

五.标准时代来临：如何构建针对农村污水治理的标准体系

当前，我国城市污水治理标准体系已经相对成熟，而农村污水处理才刚刚起步，尽管近来年发展迅速，但仍存在许多诟病，而标准体系的不完善是其中的核心问题。2018年9月，生态环境部、住建部联合发布《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》；2019年初，住建部发布了国家标准《农村生活污水处理工程技术标准》，可以说，我国农村污水治理已经迎来了“标准时代”，那么当前农村污水处理标准已经发展到了什么程度？未来，行业又将如何构建更加完整的标准体系？近日，中科院生态环境研究中心副研究员陈梅雪对此发表了见解。

实事求是，各地排放标准助力农污治理

记者：2018年9月，生态环境部、住建部联合发布《关于加快制定地方农村生活污水处理排放标准的通知》。如何看待该其在农污治理中的意义？

陈梅雪：实际上住建部对于农村污水治理，从顶层设计的综合规划角度来看，是要求以统一规划、统一建设、统一管理、统一运行这样四个统一的模式在县域范围内进行污水处理，这就需要将规划内的所有控制节点都进行标准化，而整体控制过程主要包括4个部分：第一是排放水质、第二是设备建设、第三是运行维护、第四是监管评估。

对于这个4个重要环节来说，第一个也是最核心的一个就是排放水质标准，在确定了水质的达标条件后，才能决定用什么样的技术、配合什么样的参数等等。从2018年9月两部委发布《通知》至今，各省市已经陆续出台了针对农村污水排放的地方标准或征求意见稿，可以说这部分工作已经初具成效。而从内容方面来看，各省市出台的标准也基本都践行了《通知》中要求的原则，按照分区分级、宽严相济、回用优先、注重实效、便于监管的原则，分类确定控制指标和排放限值。Ⅱ、Ⅲ类水体是一类、Ⅳ、Ⅴ类水体是一类，此外对于小型污水设施，特别是5T/10T以下规模的，都进行了相对的标准宽松，而对于一些特殊的保护型水体，标准则是趋于严格的。整体来说，各省市的排放标准都摆脱了以往照搬城市标准的情况，是因地制宜和实事求是的。

农污处理新旧设施均呈利好态势

记者：目前各地方农村污水排放标准出台后，对于现有已建成的污水处理设施有何影响？这些设施将如何定位？

陈梅雪：首先，从目前已建成的农村污水处理设施情况来看，能正常运行的相对占比并不高，那么随着各地方排放标准的出台，有许多曾经因为出水不达标或“晒太阳”的设施通过改造和降标就可以直接投入使用。此外，还有一类是因为设备设施本身有问题，或者由于前端管网收集原因导致不能稳定运行的，这就需要具体问题具体分析。总的来说，过去农村地区大多照搬城市的高标准，如今地方标准出台，对于旧设施改造和新设施建设都能起到积极的作用。

方面统筹规划，构建农村污水治理标准体系

记者：您谈到了未来农村污水治理需要建立独有的标准体系，那么除了排放标准外，其他方面还有哪些工作要去做？

陈梅雪：农村污水标准体系构建有4个部分：排放水质、设计建设、运行维护和监管评估。除了目前已有的排放标准外，未来，我们还要针对后面3个部分做许多相应的工作。

首先是设计建设标准。排放标准确定后应采用什么样的设施设备？施工上应注意什么？设计上采用什么参数？这些就是接下来需要考虑的问题。因此，2019年初，住建部也发布了国家标准《农村生活污水处理工程技术标准》，此项国家标准首先明确了农村污水的处理方式，提出分户污水处理、村庄污水集中处理和村庄污水纳入城镇污水管网处理等。第二是强调设计水量、水质和农村污水收集管网的重要作用，提出了相关要求和规定。第三对农村污水处理技术的参数进行优化。最后提出加强污泥的处理和处置，强调把农村污水处理设施产生的污泥尽可能回归农田或者资源化利用。总体来说，农村污水治理设计建设标准更多是对污水排放标准进行完善，因为要实现排放标准的达标，就一定要有相关工艺组合和技术标准进行配套。

然后是运维标准。业内人士现在基本都有一个共识，就是农村污水治理其实从技术角度上来说已经不难实现，而有效、稳定的运维才是难解决的问题。农村地区分散型处理设施占大多数，基本都是无人场站，那么定期委派专业人员一家一户的巡检是不现实的，所以未来我们可能就需要在设备运维标准化方面做一些认证评估。最后的效果就是，当农污处理设备达到了某些标准后，我们就可以认定它只要在运行状态就能达到应有的处理效果。此外，还会有人员培训，尤其是联合业内企业做细分工艺技术的培训；以及鼓励新技术创新、行业发展等相关内容的创建。

最后对于监管来说，也需要一些标准或是规程规范的出台。

可以说，要构建一个完整的农污治理标准化体系，我们还有很多工作要去做，但是通过这些工作的不断完善，未来行业一定会有一套完整的标准体系出台，为农村污水治理设施的长效稳定运行提供有力的专业保障，使村镇污水处理技术与产业逐渐规范化发展。

解读：

目前我国没有农村污水治理的国家标准。因为各个省市的情况差异，制定国家标准还存在一定的难度。现在的情况下，只能依赖于地方制定的针对农村污水治理的标准。据调查，目前国内最严的地方标准是天津市强制性地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》。

此《标准》将对于新(改、扩)建的农村生活污水处理设施，标准分一级、二级、三级三档，三级标准又分为A、B、C标准，分别对应了不同的处理规模和排放去向。

针对不同情况进行分级，和严格的标准限制。最严《标准》对国家标准的制定出台起到了一定推动的作用。

六.19城得零分黑臭水体治理岂能无动于衷

近日，生态环境部公布水环境达标滞后地区名单，数据显示，到今年5月，全国共77个城市黑臭水体消除比例低于80%，有50个城市消除比例低于50%，更有19个城市消除比例为0。据了解，生态环境部将针对工作滞后地区加强督导，压实有关地方主体责任，推动水环境质量持续改善。

2015年4月，被称为开启史上最严水源治理的《水污染防治行动计划》，也即“水十条”正式开始实施，截至今年5月，刚好是4年时间。按照生态环境部有关负责人的说法，这4年多的时间里，“全国水环境质量保持了持续改善的良好势头”，但是，“水污染防治工作不平衡不协调的问题依然十分突出”。尤其是城市黑臭水体治理，仍有19个城市交了零分答卷，这的确“很不应该”。相关方面不妨及时查明原因，给公众一个满意答复。

“水十条”提出的主要治理指标之一，就是到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。眼下距离实现目标的截止时间只剩下一年多一点，却仍有“77个城市低于80%，50个城市低于50%，19个城市为0”，治理的紧迫性不言而喻。而这其中，那些交零分的城市，尤为值得警醒。

交零分，意味着4年多时间几乎完全被白白浪费，甚至不排除可能存在更加恶化的情况。到底是什么让这些城市在“最严治理”和中央三令五申面前表现得“无动于衷”，这里面所传递出的态度问题，或许比具体的治理成效更值得反思。

事实上，这从此前中央环保督察组“回头看”的反馈中，就不难发现苗头。如去年6月，中央第五环保督察组就曝光了清远市黑臭水体治理存在“假装治污”“表面治污”的情况，该市把远远超过重度黑臭标准的水体谎报为“清澈见底、鱼类成群”，19个零分城市中，清远正名列其中。

如专业人士所言，由于城镇水体排污量相对比较大，污染比较集中，很多城镇水体缺少径流量，没有生态流量，治理起来相对比较难，水质改善可能是见效比较慢的过程。可从被曝光的反面典型来看，相较于资金、环境基础设施等客观因素，重视程度和治理态度等主观原因恐怕更为关键。可以说，不端正态度立场，治污就无从谈起。

而顺着“成绩单”追溯，一些制度、机制是否落实，同样应该有倒查程序。如“水十条”要求，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况，这种常态化信息公开到底落实得怎样？另外，2016年底发布的《关于全面推行河长制的意见》明确，河长应结合城市总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度。那么，零分成绩的背后又是否存在主体责任未落实、失职的情况？

黑臭水体治理的复杂性必须被正视，但越是难，越需要从观念上予以正视。环保部发布成绩单，是阶段性总结，更是鞭策敦促。需要加倍追赶的“后进生”们，需要端正态度了。同时，这些城市黑臭水体治理为什么严重滞后，哪个环节出了问题，主体责任是否落实，这些都有必要调查清楚，并在此基础上循迹问责，压实责任。只有严肃问责，才能改变一些地方在治污面前无动于衷的情状。

解读：

四年的时间，这十九个城市对污水治理毫无进展：四川内江、德阳、资阳、宜宾，吉林辽源、四平、松原，广东揭阳、清远，江西九江、新余，黑龙江鹤岗、佳木斯，湖北黄冈，贵州遵义，辽宁本溪，广西梧州，河北张家口市和河南周口。

在现在的警告之下，将促进这些区域对污水处理的进度加快，借鉴此次水环境治理达标的城市，一体化地埋式生活污水处理设备在这些区域的需求将大大提高。

七.廊坊精准政策，抓好“秋冬防”

河北省廊坊市近日召开大气和水污染防治重点工作调度会。廊坊市委书记冯韶慧在会上指出，今年以来，廊坊市生态环境持续改善，但依然存在一些突出问题，各级各部门要坚决克服松懈麻痹思想和消极厌战情绪，以钉钉子的精神狠抓各项工作任务落实，为做好“秋冬防”工作和圆满完成全年目标任务奠定坚实基础。

冯韶慧强调，要坚持目标导向，深刻总结上一年度“秋冬防”经验教训，提早防治、精准施策、靶向发力，确保圆满完成PM2.5年平均浓度、空气综合指数、达标优良天数等各项年度工作目标。要坚持问题导向，紧盯重点难点和薄弱环节，全面推进无环保手续企业清理、“散乱污”企业整治工作、清洁取暖“双代”工程扫尾等大气污染防治重点工作，高标准推进河流断面水质改善、地表水环境质量提升等水污染防治重点工作，高质量完成生态环境部、河北省交办问题整改落实，全面提升大气和水污染防治工作能力和水平。

要坚持责任导向，强化各级党委、政府和环保部门主体责任，主要领导要亲自指挥、定期调度、解决问题，切实把责任和压力传导到基层和企业，厘清模糊认识，构建纵向到底、横向到边的严密治理体系。对不担当、不作为、乱作为的依法依规严肃追责问责。

解读：

在《廊坊市秋冬季大气污染治理攻坚行动方案》中提出了六个重点治理方向，加强燃煤清理、工地道路扬尘、露天焚烧、饭店油烟、企业VOCs排放、机动车污染。各部门配合环境部门进行共同治理。

对餐饮服务业，单位食堂等需按要求安装油烟在线监测设备。并坚决落实重污染天气应急响应措施，坚决打击各种违法排污行为，对未安装大气污染治理设备的企业对症下药，精准施策，带动了廊坊区域对VOCs治理设备的市场需求。

八.北京市生态环境局印发《2019年北京市大气污染物排放自动监控计划》

为进一步加强对本市企业事业单位大气污染物排放的监管，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《北京市大气污染防治条例》的有关规定，我局制定了《2019年北京市大气污染物排放自动监控计划》。

列入本计划的大气环境重点排污单位和垃圾焚烧单位应于2019年9月30日前、列入本计划的单台20蒸吨（14兆瓦）及以上锅炉使用单位应于2019年12月31日前,安装大气污染物排放自动监测设备，并与市生态环境局联网。监控的排放口与监控项目按照《北京市固定污染源自动监控管理办法》执行。大气污染物自动监测设备安装联网及运行管理依据的主要技术标准及规范见附件。

本计划中已纳入《北京市大气污染物排放自动监控计划（第五批）》的单位，安装联网时限以第五批计划的规定为准。其中，非甲烷总烃监测设备安装联网时限统一为2019年9月30日前。

2019年北京市大气污染物排放自动监控计划

序号	区域	单位名称	统一社会信用代码（或组织机构代码）
一、大气环境重点排污单位（144家）
1	西城区	有研半导体材料有限公司	91110000600090126J(01)
2	朝阳区	北京京能高安屯燃气热电有限责任公司	911100005674558745(00)
3	朝阳区	北京太阳宫燃气热电有限公司	91110000781700113N(00)
4	朝阳区	华能北京热电有限责任公司	91110000X26000551M(00)
5	朝阳区	神华国华(北京)燃气热电有限公司	91110000596040272N(00)
6	朝阳区	北京朝京环保能源科技股份有限公司	91110105074183014N(00)
7	朝阳区	北京飞宇微电子有限责任公司	91110000101101599B(00)
8	朝阳区	北京高安屯垃圾焚烧有限公司	911100007493502057(00)
9	朝阳区	北京建工新型建材有限责任公司建均站	91110000558557860W(01)
10	朝阳区	北京盛和诚信混凝土有限公司	91110105801169092E(00)
11	朝阳区	北京市热力集团有限责任公司朝阳第一分公司东湖供热服务中心（望京蓝天锅炉房）	91110105067250303R(19)
12	朝阳区	北京印刷集团有限责任公司印刷二厂	9111010510117830XT(00)
13	朝阳区	北京正东电子动力集团有限公司	91110000101101150L(00)
14	丰台区	北京京桥热电有限责任公司	75823181-4(00)
15	丰台区	华电（北京）热电有限公司	91110000801105793G(00)
16	丰台区	北京京丰燃气发电有限责任公司	75467892-6(00)
17	丰台区	北京地铁车辆装备有限公司	10111632-8(00)
18	丰台区	北京北方华德尼奥普兰客车股份有限公司	91110106633712999P(00)
19	石景山区	大唐国际发电股份有限公司北京高井热电厂	91110107X00093147W(00)
20	石景山区	北京京西燃气热电有限公司	9111010759387006XH(00)
21	石景山区	北京巴布科克·威尔科克斯有限公司	91110000600001939U(00)
22	石景山区	北京天山新材料技术有限公司	10228880-X(00)
23	海淀区	北京北控绿海能环保有限公司（苏家坨垃圾焚烧厂）	91110108396039146M(00)
24	海淀区	瑞萨半导体（北京）有限公司	91110108600042247X(00)
25	海淀区	北京东陶有限公司	9111010860001422X7(00)
26	海淀区	北京市热力集团有限责任公司海淀分公司双榆树供热服务中心	9111010880199915XT(06)
27	海淀区	北京市热力集团有限责任公司海淀分公司（西八里锅炉房）	9111010880199915XT(00)
28	海淀区	东陶机器（北京）有限公司	9111010860003575XD(00)
29	海淀区	北京上庄燃气热电有限公司	911101085976883107(00)
30	海淀区	北京北大维信生物科技有限公司	91110108625906531K(00)
31	海淀区	北京北冶功能材料有限公司	911101088019125795
32	海淀区	北京城建九混凝土有限公司	911101087832101186
33	海淀区	北京中实上庄混凝土有限责任公司	911101085790030905(00)
34	海淀区	北京金隅混凝土有限公司	91110108101123405N
35	海淀区	北京路新海丰沥青混凝土有限公司	911101087002336148
36	海淀区	清华大学	12100000400000624D
37	海淀区	中国石化润滑油有限公司北京分公司	911101088011251105(00)
38	门头沟区	北京热力集团门头沟分公司（石门营集中供热厂）	911101090673235258(01)
39	门头沟区	北京热力集团门头沟分公司（黑山集中供热厂）	911101090673235258(02)
40	门头沟区	北京热力集团门头沟分公司（城子集中供热厂）	911101090673235258(00)
41	门头沟区	北京热力集团门头沟分公司（国信集中供热厂）	72398829-4(00)
42	门头沟区	北京首钢生物质能源科技有限公司	91110000560374342R(00)
43	房山区	中国石油化工股份有限公司北京燕山分公司	91110304802763501L(00)
44	房山区	北京燕山石化橡塑化工有限责任公司	91110304582551119T(00)
45	房山区	中国石化集团北京燕山石油化工有限公司	91110304102767480H(00)
46	房山区	重庆长安汽车股份有限公司北京长安汽车公司	9111011156036606X8(00)
47	房山区	北京东方石油化工有限公司有机化工厂	911103048016711462(00)
48	房山区	北京京西重工有限公司	91110000686901590C(00)
49	房山区	中煤北京煤矿机械有限责任公司	91110000102722186N(00)
50	房山区	北京金隅琉水环保科技有限公司	911100001027464877(00)
51	房山区	北京电力设备总厂有限公司	91110111101209014N(00)
52	房山区	欧文斯科宁复合材料（北京）有限公司	60004302-0(00)
53	通州区	中国石化催化剂有限公司北京奥达分公司	911101121024521000(00)
54	通州区	北京通美晶体技术有限公司	91110000700004889C(00)
55	通州区	北京润泰环保科技有限公司	91110112748102736P(00)
56	通州区	北京绿色动力环保有限公司	91110112076556451H(00)
57	通州区	北京华电北燃能源有限公司	91110112599647352G(00)
58	顺义区	北京市顺义区生活垃圾综合处理厂	12110110400940683F
59	顺义区	北京燕京啤酒股份有限公司	91110000102499105C
60	顺义区	北京顺政大龙供热有限公司(城东)	911101137655359634(00)
61	顺义区	北京顺政大龙供热有限公司(城西)	911101137655359634(01)
62	顺义区	北京天利动力供热有限公司	911101131025496785
63	顺义区	北京恩布拉科雪花压缩机有限公司	91110000600031230F(00)
64	顺义区	北京飞机维修工程有限公司	911100006259116213
65	顺义区	安泰科技股份有限公司北京空港新材分公司	91110113778643496L(00)
66	顺义区	SMC（北京）制造有限公司	91110113801148822G(00)
67	顺义区	威乐（中国）水泵系统有限公司	911100007177429415(00)
68	顺义区	北京汽车集团有限公司越野车分公司	91110113069602720A(00)
69	顺义区	北京现代汽车有限公司北京分公司	91110113MA0081JUXJ(00)
70	顺义区	北京首钢冷轧薄板有限公司	91110000678206539E
71	顺义区	北京现代摩比斯汽车零部件有限公司	911100007433003468(00)
72	顺义区	延锋海纳川汽车饰件系统有限公司	911101137447051500(00)
73	顺义区	北京北一机床股份有限公司	91110000726378627Q(00)
74	顺义区	曲美家居集团股份有限公司	911100001021096991(00)
75	顺义区	曲美家居集团股份有限公司北京第一分公司	91110113055557914E
76	昌平区	北汽福田汽车股份有限公司北京欧辉客车分公司	91110114777687681K(00)
77	昌平区	北京京能未来燃气热电有限公司	91110114067316755U(00)
78	昌平区	北京福田康明斯发动机有限公司	91110000717881159U(00)
79	昌平区	北汽福田汽车股份有限公司北京福田发动机厂	91110114569482622T(00)
80	昌平区	北京德洋中车汽车零部件有限公司	911101147423000612
81	昌平区	北京利尔高温材料股份有限公司	911100007226626717(00)
82	昌平区	北京米兰之窗节能建材有限公司	91110114791641460P
83	昌平区	北京金隅北水环保科技有限公司	91110114634391832B(00)
84	昌平区	北京永安热力有限公司东区供热厂	911101145825614991(01)
85	昌平区	北京永安热力有限公司南环供热厂	911101145825614991(02)
86	昌平区	北京天阳供暖有限公司	91110114746134750D
87	昌平区	北京市三一重机有限公司	9111000075773417XG(00)
88	大兴区	北京嘉禾兴产润滑油有限公司	9111011572149328X8(00)
89	大兴区	北京市华夏长城高级润滑油有限责任公司	911101151028749138(00)
90	大兴区	北京中石油润滑油有限公司	91110115700350597L(00)
91	大兴区	统一石油化工有限公司	91110000102888960U(00)
92	大兴区	北京北汽模塑科技有限公司	91110115677403143C(00)
93	大兴区	富思特新材料科技发展股份有限公司	91110115569521273P(00)
94	大兴区	北京延锋北汽汽车内饰件有限公司	911101150918646208(00)
95	大兴区	北京华润捷润滑油脂有限公司	911101157003556541(00)
96	大兴区	加仑特石油化工（北京）有限公司润滑油分公司	91110115556834537H(00)
97	大兴区	北京华腾天海环保科技有限公司	9111011579595232XM(00)
98	大兴区	北京南宫生物质能源有限公司	91110000MA005EGQ7N(00)
99	大兴区	博洛尼家居用品（北京）股份有限公司	91110000766758392J(00)
100	大兴区	北京宝岛包装印刷有限公司	911101156000201445(00)
101	大兴区	北京费森尤斯卡比医药有限公司	911100006000562780(00)
102	怀柔区	中国铁路北京局集团有限公司怀柔北机务段	91110116801104125H(57)
103	怀柔区	太平洋制罐（北京）有限公司	9111000010260928X4(00)
104	怀柔区	北京福田戴姆勒汽车有限公司	9111000071788494XU(31)
105	怀柔区	波尔亚太（北京）金属容器有限公司	911100001025987360(00)
106	怀柔区	上海宝钢包装股份有限公司北京印铁分公司	9111011667879764X8(01)
107	怀柔区	北京北控雁栖再生能源科技有限公司	91110116MA0010037D
108	怀柔区	东明兴业科技股份有限公司	10259729-0(00)
109	怀柔区	奥瑞金包装股份有限公司	91110000600063689W(00)
110	平谷区	北京敏实汽车部件有限责任公司	911101170536358868
111	平谷区	北京和信汽车部件有限公司	911100007426023934(00)
112	平谷区	北京和承阿仁艾汽车配件有限公司	91110117750101230A
113	平谷区	北京京环绿谷环境管理有限公司（平谷区生活垃圾综合处理厂）	9111011733033314XQ(00)
114	平谷区	北京北燃绿谷供热科技发展有限公司（兴谷厂）	9111011759766110XK(01)
115	平谷区	北京北燃绿谷供热科技发展有限公司（滨河厂）	9111011759766110XK(02)
116	北京经济技术开发区	北京京东方显示技术有限公司	911103026843513880(00)
117	北京经济技术开发区	北京京东方光电科技有限公司	911103027493533932(00)
118	北京经济技术开发区	中芯国际集成电路制造（北京）有限公司	911103027404017237(00)
119	北京经济技术开发区	中芯北方集成电路制造（北京）有限公司	91110302071737747W(00)
120	北京经济技术开发区	北京奔驰汽车有限公司	91110302600003205F(00)
121	北京经济技术开发区	康宁显示科技（中国）有限公司	91110302797550236W(00)
122	北京经济技术开发区	SMC(中国）有限公司	9111030260002492XA(00)
123	北京经济技术开发区	采埃孚汽车底盘系统（北京）有限公司	911103025996328555(00)
124	北京经济技术开发区	北京博大开拓热力有限公司	91110302101182835B(00)
125	北京经济技术开发区	博世力士乐（北京）液压有限公司	91110302600055056H(00)
126	北京经济技术开发区	比泽尔制冷技术（中国）有限公司	91110302769904535H(00)
127	北京经济技术开发区	诺兰特移动通信配件（北京）有限公司	911103028011469905(00)
128	北京经济技术开发区	华润协鑫（北京）热电有限公司	91110302765505908J(00)
129	北京经济技术开发区	北京同仁堂科技发展股份有限公司	91110000722600841J(00)
130	北京经济技术开发区	北京东进世美肯科技有限公司	91110302765506732Y(00)
131	北京经济技术开发区	北京章光101科技股份有限公司	911103027002289890(00)
132	北京经济技术开发区	采埃孚传动系统（北京）有限公司	91110302329587417K(00)
133	北京经济技术开发区	蓝星（北京）化工机械有限公司	91110302795955432X(00)
134	密云区	北京宝沃汽车有限公司	91110228MA0037BTXB
135	密云区	赛龙（北京）汽车部件有限公司	91110228752150669Y(00)
136	密云区	北京厚成泰克汽车部件有限公司	911102287567017550(00)
137	密云区	北京嘉宏供热有限公司	9111022874263749XJ(00)
138	密云区	北京恒通园供暖有限公司	91110228788966934G(00)
139	延庆区	北京众和聚源混凝土有限公司	74472230-5(00)
140	延庆区	北京顺兴隆混凝土有限公司	58257171-8(00)
141	延庆区	北京卢沟桥质衡混凝土有限责任公司	10218779-3(00)
142	延庆区	北京京能延庆热力有限责任公司（城南）	MA01BRH2-6(01)
143	延庆区	北京京能延庆热力有限责任公司（城东）	MA01BRH2-6(02)
144	延庆区	北京金宸混凝土有限公司	76502029-X(00)

解读：

北京市目前共有144家重点企业需要安装大气污染物在线检测系统。而北京东北部发展带的重要节点顺义区企业所占比重最大。

而在《北京市固定污染源自动监控管理办法》中提出对各个行业不同的安装要求。并强调自动监控设备的采样系统和分析单元应处于密闭环境，监测项目为化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的分析仪必须能够显示实时检测数据，并与环境部联网。在完善过程中，北京市对于各种大气污染物在线监测系统的需求大大提高。

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